मजदूरी पर नया कोड

संदर्भ

वेतन विधेयक पर कोड, 2019 लोकसभा में पेश किया गया। बिल  पेमेंट ऑफ वेजेस एक्ट, 1936, मिनिमम वेज एक्ट, 1948, पेमेंट ऑफ बोनस एक्ट, 1965 और समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 को समाप्त कर देगा ।

मुख्य विचार:

• कोड सभी कर्मचारियों पर लागू होगा। केंद्र सरकार इसके तहत रेलवे, खानों, और तेल क्षेत्रों, रोजगार के लिए मजदूरी से संबंधित निर्णय लेने होंगे। राज्य सरकारें अन्य सभी रोजगार के लिए निर्णय लेंगी ।
• मजदूरी में वेतन, भत्ता, या मौद्रिक शब्दों में व्यक्त कई अन्य घटक शामिल है। इसमें कर्मचारियों के लिए देय बोनस या किसी अन्य के बीच यात्रा का भत्ता शामिल नहीं है।
• संहिता के अनुसार, केंद्र सरकार श्रमिकों के जीवन स्तर को ध्यान में रखते हुए एक सतही मजदूरी तय करेगी। इसके अलावा, यह विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों के लिए अलग-अलग सतही मजदूरी निर्धारित कर सकता है। फ्लोर वेज तय करने से पहले केंद्र सरकार केंद्रीय सलाहकार बोर्ड की सलाह ले सकती है और राज्य सरकारों से सलाह ले सकती है।
• केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा तय न्यूनतम मजदूरी सतही मजदूरी से अधिक होनी चाहिए । यदि केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा निर्धारित मौजूदा न्यूनतम मजदूरी सतही मजदूरी से अधिक है, तो वे न्यूनतम मजदूरी को कम नहीं कर सकते हैं।
• संहिता नियोक्ताओं को न्यूनतम मजदूरी से कम मजदूरी का भुगतान करने से रोकती है। न्यूनतम मजदूरी केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा अधिसूचित की जाएगी। यह समय, या उत्पादित टुकड़ों की संख्या पर आधारित होगा। पांच साल से अधिक के अंतराल पर केंद्र या राज्य सरकारों द्वारा न्यूनतम मजदूरी को संशोधित और समीक्षा की जाएगी। न्यूनतम मजदूरी तय करते समय, केंद्र या राज्य सरकारें कारकों को ध्यान में रख सकती हैं जैसे: (i) श्रमिकों का कौशल, और (ii) काम की कठिनाई।
• केंद्र या राज्य सरकार उन घंटों को ठीक कर सकती है जो एक सामान्य कार्य दिवस का गठन करते हैं। यदि कर्मचारी सामान्य कामकाजी दिन से अधिक काम करते हैं, तो वे ओवरटाइम वेतन के हकदार होंगे, जो कि मजदूरी की सामान्य दर से कम से कम दोगुना होना चाहिए।
• मजदूरी का भुगतान (i) सिक्के, (ii) करेंसी नोट, (iii) चेक द्वारा, (iv) बैंक खाते में जमा करके, या (v) इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से किया जाएगा। वेतन अवधि नियोक्ता द्वारा तय की जाएगी – (i) दैनिक, (ii) साप्ताहिक, (iii) पाक्षिक, या (iv) मासिक।
• संहिता के तहत, कर्मचारी के वेतन को कुछ आधारों पर घटाया जा सकता है, जिनमें शामिल हैं: (i) जुर्माना, (ड्यूटी से अनुपस्थिति), (iii) नियोक्ता द्वारा दिया गया आवास, या (iv) कर्मचारी को दिए गए अग्रिमों की वसूली, दूसरों के बीच में। ये कटौती कर्मचारी के कुल वेतन का 50% से अधिक नहीं होनी चाहिए।
• सभी कर्मचारी जिनका वेतन केंद्र या राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित एक विशिष्ट मासिक राशि से अधिक नहीं है, वे वार्षिक बोनस के हकदार होंगे। बोनस कम से कम होगा: (i) उसकी मजदूरी का 8.33%, या (ii) 100 रु।, जो भी अधिक हो। इसके अलावा, नियोक्ता कर्मचारियों के बीच सकल लाभ का एक हिस्सा वितरित करेगा। यह एक कर्मचारी की वार्षिक मजदूरी के अनुपात में वितरित किया जाएगा। एक कर्मचारी अपने वार्षिक वेतन का अधिकतम 20% बोनस प्राप्त कर सकता है।
• समान कार्य संहिता या समान प्रकृति के काम के लिए कर्मचारियों की मजदूरी और भर्ती से संबंधित मामलों में लिंग भेदभाव को प्रतिबंधित करती है। समान प्रकृति के कार्य को उस कार्य के रूप में परिभाषित किया गया है जिसके लिए आवश्यक कौशल, प्रयास, अनुभव और जिम्मेदारी समान है।
• केंद्र और राज्य सरकारें सलाहकार बोर्ड का गठन करेंगी।  केंद्रीय सलाहकार बोर्ड में शामिल होंगे: (i) नियोक्ता, (ii) कर्मचारी (नियोक्ता के बराबर संख्या में), (iii) स्वतंत्र व्यक्ति, और (iv) राज्य सरकारों के पांच प्रतिनिधि।  राज्य सलाहकार बोर्ड में नियोक्ता, कर्मचारी और स्वतंत्र व्यक्ति शामिल होंगे। इसके अलावा, दोनों केंद्रीय और राज्य बोर्डों पर कुल सदस्यों में से एक तिहाई महिलाएं होंगी।  बोर्ड संबंधित सरकारों को विभिन्न मुद्दों पर सलाह देगा जिनमें शामिल हैं: (i) न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण, और (ii) महिलाओं के लिए रोजगार के अवसर बढ़ाना।

महत्व :

यह वर्तमान में देश भर में न्यूनतम मजदूरी दरों की संख्या को प्रभावी ढंग से घटाकर 300 करने की उम्मीद है, जो वर्तमान में लगभग 2,500 न्यूनतम मजदूरी दरों से 300 है।

 मुख्य मुद्दे और विश्लेषण:

⇒ केंद्र सरकार राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन निर्धारित कर सकती है। इसके अलावा, यह अलग-अलग राज्यों या क्षेत्रों के लिए अलग-अलग राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी निर्धारित कर सकता है। इस संदर्भ में, दो प्रश्न उठते हैं: (i) एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन के लिए औचित्य, और (ii) क्या केंद्र सरकार को एक या एक से अधिक राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी निर्धारित करनी चाहिए।
⇒ राज्यों को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके द्वारा निर्धारित न्यूनतम मजदूरी राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से कम न हो। यदि राज्यों द्वारा निर्धारित मौजूदा न्यूनतम मजदूरी राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी से अधिक है, तो वे न्यूनतम मजदूरी को कम नहीं कर सकते हैं।  इससे राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी कम होने पर राज्यों की न्यूनतम मजदूरी को कम करने की क्षमता प्रभावित हो सकती है ।
⇒ न्यूनतम मजदूरी को संशोधित करने की समय अवधि पांच साल निर्धारित की जाएगी। वर्तमान में, राज्य सरकारों के पास न्यूनतम मजदूरी को संशोधित करने में लचीलापन है, जब तक कि यह पांच साल से अधिक नहीं हो। यह स्पष्ट नहीं है कि इस लचीलेपन को क्यों हटाया गया है, और संशोधन के लिए पांच साल निर्धारित किए गए हैं ।
⇒ समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976, नियोक्ताओं को वेतन भुगतान में भेदभाव करने के साथ-साथ लिंग के आधार पर कर्मचारियों की भर्ती पर रोक लगाता है। जबकि संहिता मजदूरी से संबंधित मामलों में लैंगिक भेदभाव पर रोक लगाती है, लेकिन इसमें भर्ती के दौरान भेदभाव से संबंधित प्रावधान शामिल नहीं हैं ।

 राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी की आवश्यकता:

⇒ राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन के लिए एक तर्क यह है कि काउंटर वाई के पार एक समान मानक सुनिश्चित किया जाए । वर्तमान में, राज्यों और क्षेत्रों में न्यूनतम मजदूरी में अंतर हैं। इस तरह के मतभेदों को इस तथ्य के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है कि केंद्र और राज्य दोनों सरकारें, उनके द्वारा कवर किए गए रोजगार के लिए न्यूनतम मजदूरी निर्धारित, संशोधित और लागू करती हैं। एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन की शुरूआत इन मतभेदों को कम करने में मदद कर सकती है और पूरे देश में सभी कर्मचारियों के लिए एक बुनियादी जीवन स्तर प्रदान कर सकती है ।