सरोगेसी (विनियमन) विधेयक, 2019

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संदर्भ :

लोकसभा ने ध्वनि मत से सरोगेसी (विनियमन) विधेयक, 2019 पारित किया है ।

बिल की मुख्य विशेषताएं:

सरोगेसी का विनियमन: 
विधेयक वाणिज्यिक सरोगेसी पर प्रतिबंध लगाता है , लेकिन परोपकारी सरोगेसी की अनुमति देता है ।
जिन उद्देश्यों के लिए सरोगेसी की अनुमति दी जाती है: 
सरोगेसी की अनुमति तब दी जाती है जब: (i) इच्छुक जोड़ों के लिए जो सिद्ध बांझपन से पीड़ित हैं; (ii) परोपकारी; (iii) वाणिज्यिक प्रयोजनों के लिए नहीं; (iv) बिक्री, वेश्यावृत्ति या शोषण के अन्य रूपों के लिए बच्चे पैदा करने के लिए नहीं; और (v) नियमों के माध्यम से निर्दिष्ट किसी भी स्थिति या बीमारी के लिए।
इच्छुक दंपत्ति के लिए पात्रता मानदंड:
इच्छुक दंपत्ति के पास ‘आवश्यकता का प्रमाण पत्र’ और उपयुक्त प्राधिकारी द्वारा जारी ‘पात्रता का प्रमाण पत्र’ होना चाहिए।
आवश्यक शर्तों का एक प्रमाण पत्र निम्नलिखित शर्तों को पूरा करने पर जारी किया जाएगा:
(i) जिला मेडिकल बोर्ड से इच्छुक दंपति के एक या दोनों सदस्यों की सिद्ध बांझपन का प्रमाण पत्र; (ii) मजिस्ट्रेट की अदालत द्वारा पारित सरोगेट बच्चे के पालन-पोषण और हिरासत का आदेश; और (iii) सरोगेट के लिए प्रसवोत्तर जटिलताओं को कवर करने वाली 16 महीनों की अवधि के लिए बीमा कवरेज।
इच्छुक दंपत्ति को पात्रता का प्रमाण पत्र निम्नलिखित शर्तों को पूरा करने पर जारी किया जाता है:
(i) यह दंपति भारतीय नागरिक है और कम से कम पांच साल से शादीशुदा है; (ii) 23 से 50 वर्ष (पत्नी) और 26 से 55 वर्ष (पति) के बीच; (iii) उनके पास कोई जीवित बच्चा नहीं है (जैविक, अपनाया या सरोगेट); इसमें एक बच्चा शामिल नहीं होगा जो मानसिक या शारीरिक रूप से विकलांग हो या जीवन के लिए खतरा या घातक बीमारी से पीड़ित हो; और (iv) अन्य शर्तें जो नियमों द्वारा निर्दिष्ट की जा सकती हैं।
सरोगेट माँ के लिए पात्रता मानदंड:
उपयुक्त प्राधिकारी से पात्रता का प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए, सरोगेट माँ को होना चाहिए: (i) इच्छुक जोड़े के करीबी रिश्तेदार; (ii) एक विवाहित महिला जिसका खुद का बच्चा हो; (iii) 25 से 35 वर्ष की आयु; (iv) उसके जीवनकाल में केवल एक बार सरोगेट; और (v) सरोगेसी के लिए चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक फिटनेस का प्रमाण पत्र है। इसके अलावा, सरोगेट मां सरोगेसी के लिए अपने स्वयं के युग्मक प्रदान नहीं कर सकती है।
उपयुक्त प्राधिकारी:
केंद्र और राज्य सरकारें विधेयक बनने के 90 दिनों के भीतर एक या एक से अधिक उपयुक्त प्राधिकारी नियुक्त करेंगी। उपयुक्त प्राधिकरण के कार्यों में शामिल हैं; (i) सरोगेसी क्लीनिक के पंजीकरण को मंजूरी देना, निलंबित करना या रद्द करना; (ii) सरोगेसी क्लीनिक के लिए मानकों को लागू करना; (iii) विधेयक के प्रावधानों के उल्लंघन के खिलाफ जांच और कार्रवाई करना; (iv) नियम और विनियमों में संशोधन की सिफारिश करना।
सरोगेसी क्लीनिकों का पंजीकरण:
सरोगेसी क्लीनिक तब तक सरोगेसी संबंधी प्रक्रिया नहीं कर सकते जब तक कि वे उपयुक्त प्राधिकारी द्वारा पंजीकृत न हों। क्लिनिक को उचित प्राधिकारी की नियुक्ति की तारीख से 60 दिनों की अवधि के भीतर पंजीकरण के लिए आवेदन करना होगा।

राष्ट्रीय और राज्य सरोगेसी बोर्ड:

केंद्र और राज्य सरकारें क्रमशः राष्ट्रीय सरोगेसी बोर्ड (NSB) और राज्य सरोगेसी बोर्ड (SSB) का गठन करेंगी।
एनएसबी के कार्यों में शामिल हैं , (i) सरोगेसी से संबंधित नीतिगत मामलों पर केंद्र सरकार को सलाह देना; (ii) सरोगेसी क्लीनिकों की आचार संहिता का पालन करना; और (iii) एसएसबी के कामकाज की निगरानी करना।
सरोगेट बच्चे का पालन-पोषण और गर्भपात:
सरोगेसी प्रक्रिया से पैदा हुए बच्चे को अंतर्जात दंपत्ति का जैविक बच्चा माना जाएगा। सरोगेट बच्चे के गर्भपात के लिए सरोगेट मां की लिखित सहमति और उचित प्राधिकारी के अधिकार की आवश्यकता होती है। यह प्राधिकरण मेडिकल टर्मिनेशन ऑफ प्रेग्नेंसी एक्ट, 1971 के अनुरूप होना चाहिए। इसके अलावा, सरोगेट मां के पास गर्भ में भ्रूण के प्रत्यारोपित करने से पहले सरोगेसी से हटने का विकल्प होगा।

अपराध और दंड:

 विधेयक के तहत अपराधों में शामिल हैं:
(i) वाणिज्यिक सरोगेसी का उपक्रम या विज्ञापन; (ii) सरोगेट माँ का शोषण करना; (iii) सरोगेट बच्चे का परित्याग, शोषण या अवज्ञा करना; और (iv) सरोगेसी के लिए मानव भ्रूण या युग्मकों को बेचना या आयात करना। ऐसे अपराधों के लिए जुर्माना 10 साल तक कारावास और 10 लाख रुपये तक का जुर्माना है। विधेयक के प्रावधानों के अन्य उल्लंघनों के लिए अपराध और दंड की एक सीमा निर्दिष्ट करता है।

नियमन की आवश्यकता:

भारत तथा अन्य देशों के जोड़ों के लिए सरोगेसी  एक हब के रूप में उभरा है और अनैतिक प्रथाओं, सरोगेट माताओं के शोषण, सरोगेसी से पैदा हुए बच्चों को छोड़ने और मानव भ्रूण और युग्मकों को आयात करने वाले बिचौलियों को शामिल करने वाले रैकेट के बारे में रिपोर्टें सामने आई हैं। भारतीय विधि आयोग की 228 वीं रिपोर्ट में  वाणिज्यिक सरोगेसी पर रोक लगाने और उपयुक्त कानून बनाकर परोपकारी सरोगेसी की अनुमति देने की सिफारिश की गई है।
 

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