बांध सुरक्षा विधेयक 2019

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संदर्भ :

लोकसभा में विपक्षी सांसदों ने डैम सेफ्टी बिल, 2019 को पेश करने के केंद्र सरकार के फैसले के बारे में गहरा आक्रोश व्यक्त किया है, जिसमें कहा गया है कि कानून, जिसका उद्देश्य देश भर में एक समान सुरक्षा उपाय प्रदान करना है, राज्य सरकारों की शक्तियों को कमज़ोर करेगा। चूंकि पानी एक राज्य का विषय है।

 चिंताएँ:

  • बिल संरचनात्मक सुरक्षा पर केंद्रित है और परिचालन सुरक्षा पर नहीं।
  • बांधों से प्रभावित लोगों के लिए अपर्याप्त मुआवजा है।
  • एक स्वतंत्र नियामक के साथ-साथ हितधारकों की एक सटीक परिभाषा के लिए की आवश्यकता है।
  • कई राज्यों का कहना है कि यह राज्यों की संप्रभुता पर उनके बांधों का प्रबंधन करने के लिए अतिक्रमण करता है, और संविधान में संघवाद के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।वे इसे केंद्र द्वारा सुरक्षा चिंताओं की आड़ में सत्ता को मजबूत करने के प्रयास के रूप में देखते हैं।

 केंद्र इस विधेयक को क्यों पेश कर रहा है?

हालांकि यह विषय संसद के दायरे में नहीं आता है, केंद्र ने मुख्य रूप से इस विधेयक को पेश करने का फैसला किया है क्योंकि देश में बांध सुरक्षा चिंता का विषय है और इस संबंध में कोई कानूनी और संस्थागत सुरक्षा उपाय नहीं हैं।

 बांध सुरक्षा विधेयक, 2019 की मुख्य विशेषताएं:

  • विधेयक देश में सभी सुरक्षित बांधों के उचित निगरानी, ​​निरीक्षण, संचालन और रखरखाव के लिए उनके सुरक्षित कामकाज को सुनिश्चितता प्रदान करता है।
  • विधेयक मेंबांध सुरक्षा पर एक राष्ट्रीय समिति के  गठन का प्रावधान है  जो बांध सुरक्षा नीतियों को विकसित करेगा और इस उद्देश्य के लिए आवश्यक विनियमों की सिफारिश कर सकता है।
  • विधेयक मेंराष्ट्रीय बांध सुरक्षा प्राधिकरण की स्थापना  एक नियामक संस्था के रूप में की गई है जो देश में बांध सुरक्षा के लिए नीति, दिशानिर्देश और मानकों को लागू करने के लिए कार्यों का निर्वहन करेगी।
  • विधेयक में राज्य सरकार द्वारा बांध सुरक्षा पर एक राज्य समिति के गठन का प्रावधान है।

महत्व :

  • विधेयक भारत के सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को एक समान बांध सुरक्षा प्रक्रियाओं को अपनाने में मदद करेगा जो बांधों की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा और ऐसे बांधों से लाभ की रक्षा करेगा।यह मानव जीवन, पशुधन और संपत्ति की सुरक्षा में भी मदद करेगा।
  • यह बांध सुरक्षा के नियमित निरीक्षण, आपातकालीन कार्य योजना, व्यापक बांध सुरक्षा समीक्षा, बांध सुरक्षा के लिए पर्याप्त मरम्मत और रखरखाव निधि, इंस्ट्रूमेंटेशन और सुरक्षा मैनुअल सहित सभी मुद्दों को संबोधित करता है।यह बांध के मालिक पर बांध सुरक्षा का अधिकार देता है और कमीशन और कुछ कृत्यों के चूक के लिए दंडात्मक प्रावधान प्रदान करता है।

 आवश्यकता :

  • पिछले पचास वर्षों में, भारत ने बांधों और संबंधित अवसंरचना में पर्याप्त निवेश किया है, और बड़े बांधों की संख्या में संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बाद तीसरे स्थान पर है। 5254 बड़े बांध वर्तमान में देश में चल रहे हैं और अन्य 447 निर्माणाधीन हैं। इसके अतिरिक्त, हजारों मध्यम और छोटे बांध हैं।
  • हालांकि भारत में बाँधों ने तेजी से और निरंतर कृषि विकास और विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, बांध सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक समान कानून और प्रशासनिक संरचना की आवश्यकता महसूस की है।
  • केंद्रीय जल आयोग, नेशनल कमेटी ऑन डैम सेफ्टी (एनसीडीएस), सेंट्रल डैम सेफ्टी ऑर्गनाइजेशन (सीडीएसओ) और स्टेट डैम सेफ्टी ऑर्गेनाइजेशन (एसडीएसओ) इस दिशा में लगातार प्रयास कर रहा है, लेकिन इन संगठनों के पास कोई वैधानिक शक्तियां नहीं हैं। केवल प्रकृति में सलाहकार हैं।
  • यह चिंता का विषय हो सकता है, खासकर जब से भारत में लगभग 75 प्रतिशत बड़े बांध 25 साल से अधिक पुराने हैं और लगभग 164 बांध 100 साल से अधिक पुराने हैं। एक बुरी तरह से बनाए रखा, असुरक्षित बांध मानव जीवन, वनस्पतियों और जीवों, सार्वजनिक और निजी संपत्तियों और पर्यावरण के लिए खतरा हो सकता है।
  • भारत में अतीत में 36 बांध विफलताएं हुई हैं।

 

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